公平競(jìng)爭(zhēng)政策知識(shí)小課堂

1.什么是公平競(jìng)爭(zhēng)政策

一般可以理解為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策、法律和監(jiān)管機(jī)制的總和。主要包括《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律及配套的各種規(guī)章、指南和其它政策，以及規(guī)范行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織行為的“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”等內(nèi)容。

2.關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

按照《反壟斷法》第五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。具體來講，政策制定機(jī)關(guān)在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度將給老百姓帶來什么影響？

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施以后，各行業(yè)、各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者公平的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，市場(chǎng)上的商品價(jià)格逐步趨于穩(wěn)定，排除了壟斷行為，商品價(jià)格將會(huì)在一定程度范圍內(nèi)下降，服務(wù)質(zhì)量必然會(huì)上升，老百姓將付出更小的代價(jià)從而享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大眾滿意度、幸福感必會(huì)大大加強(qiáng)。

4.為什么要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位

《反壟斷法》第四條規(guī)定，“國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系”。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)高水平對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)新體制的必然需要。

5.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位我們應(yīng)該做什么

對(duì)于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織：

（一）嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和《反壟斷法》等法律法規(guī)政策要求，做好政策措施出臺(tái)前的審查、出臺(tái)后的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)主動(dòng)糾正，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

（二）不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策意識(shí)和能力。最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

（三）不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，完善產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用。通過“放管服”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平、開放、透明、高效、有序競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于以企業(yè)為代表的各類經(jīng)營(yíng)者，以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織：

（一）要提高守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)等政策，建立完善自身經(jīng)營(yíng)合規(guī)制度，避免從事、參與壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者組織應(yīng)避免組織、幫助經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)，可以通過建立協(xié)會(huì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)制度以降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）尊重“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)規(guī)律，時(shí)刻保持居安思危的意識(shí)，不斷開拓創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于廣大消費(fèi)者：

主動(dòng)了解相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)益，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)大力量，夯實(shí)深入實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的社會(huì)基礎(chǔ)。